--- Agenda vergadering 27 oktober 2010 ---

Het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland vergadert op 27 oktober 2010 in de raadszaal van het gemeentehuis van Oegstgeest. Op de concept-agenda staan de volgende onderwerpen:

• Discussie over de samenstelling van het Algemeen Bestuur.
• Het bezuinigingsvoorstel voor de verlaging van de bewonersbijdrage van de vijftien Holland Rijnland-gemeenten met vijf procent.
• De uitkering van de zogeheten BLS-subsidies (Besluit Woninggebonden Locaties) voor enkele woningbouwprojecten. 
• Het voorstel voor een zogenoemde exoneratieprocedure. Hierbij gaat het om een meer uitgebreide procedure in het besluitvormingstraject van Holland Rijnland bij een geschil met één van de deelnemende gemeenten over een regionaal genomen besluit. Invoering van deze procedure houdt een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland in. Het voorstel is een initiatief van de gemeenten Noordwijk, Noordwijkerhout en Voorschoten. Dit onderwerp wordt alleen behandeld als het gewijzigde voorstel naar aanleiding van de behandeling in het Portefeuillehoudersoverleg Bestuur en Middelen van 10 september tijdig is aangeleverd.

--- Agenda vergadering 23 september 2010 ---

De volgende vergadering van het Dagelijks Bestuur is op 23 september 2010. Op de concept-agenda staan de volgende onderwerpen:

• De stand van zaken van de Integrale Benadering Holland Rijnland.
• De gunning van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (“Regiotaxi”).
• Een brief aan het college van burgemeester en wethouders van Leiden over de Oostvlietpolder.
• De Uitvoeringsovereenkomst Gebiedsprogramma Stedelijke Agglomeratie.
• De vertegenwoordiging van Holland Rijnland in de Bestuurlijke Regie Schiphol.
• De opzet en invulling van het Regionaal Economisch Overleg.
• Discussie over de samenstelling van het Algemeen Bestuur.
• Het convenant voor de Zorg- en Adviesteams (ZAT’s).
• De agenda voor het Algemeen Bestuur van 27 oktober.
• De besluitenlijsten van de portefeuillehoudersoverleggen van begin september.

De volgende vergadering is op 7 oktober 2010.

--- Kort verslag vergadering 9 september 2010 ---

De vorige vergadering van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland was op 9 september 2010. De volgende onderwerpen stonden op de agenda:

• Het Dagelijks Bestuur heeft de stand van zaken van de Integrale Benadering Holland Rijnland besproken. Op 15 september komt dit onderwerp aan de orde tijdens een werkconferentie voor collegeleden. Op 22 september is er een bijeenkomst voor raadsleden (zie ook verderop in deze nieuwsbrief).
• Huisvestingsverordening. Het Dagelijks Bestuur heeft besloten het besluit over het vervallen van de overgangsregeling uit de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2009 te handhaven. De belanghebbenden worden individueel geïnformeerd door toezending van de beschikking. Daarnaast gaat er een brief uit naar de vijftien gemeenteraden van Holland Rijnland. Zie ook het persbericht verderop in deze nieuwsbrief.
• Het Dagelijks Bestuur heeft ingestemd met lokaal maatwerk voor huurwoningen in het project Patrimonium in Hillegom. Het Dagelijks Bestuur heeft ook besloten toestemming te verlenen om nieuwbouwappartementen in de wijk Goed Wonen in Hillegom met voorrang aan te bieden aan senioren (55+) uit deze wijk die door herstructurering noodgedwongen hun woning moeten verlaten.
• Het Dagelijks Bestuur heeft ingestemd met een verzoek voor een alternatieve standplaats op basis de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2009.

Van 8 tot en met 10 september 2010 zijn de portefeuillehoudersoverleggen van Holland Rijnland gehouden. De vergaderingen waren dit keer in de gemeentehuizen van Katwijk, Leiderdorp en Noordwijk.

Het Portefeuillehoudersoverleg Economische Zaken kwam bijeen op woensdag 8 september. De portefeuillehouders hebben geadviseerd over de volgende onderwerpen:

• Aan het begin van het overleg verzorgde de heer Jaap de Mol een presentatie over de Blue Port. Dit is een particulier initiatief om de watergebonden recreatie en bedrijvigheid in een groot gebied rond Holland Rijnland beter op de kaart te zetten. De regio biedt op het gebied van watersport grote recreatieve en economische mogelijkheden, die nu niet worden benut. De wethouders hebben positief gereageerd op de plannen en wachten verdere voorstellen van de initiatiefnemers af.
• Toerisme. De portefeuillehouders hebben oriënterend gesproken over een mogelijke rol van Holland Rijnland bij de ontwikkeling van recreatie en toerisme in de regio. Diverse gemeenten zijn terughoudend als het gaat om een grotere rol voor de regio en wijzen daarbij op de al bestaande samenwerkingsverbanden.
• De portefeuillehouders hebben de eerste schetsen van het uitvoeringsprogramma voor de bedrijventerreinenstrategie met waardering ontvangen. Op 1 november wordt hierover in een gezamenlijk overleg met de wethouders ruimtelijke ordening een besluit genomen.
   

Het Portefeuillehoudersoverleg Ruimte kwam eveneens bijeen op woensdag 8 september. De portefeuillehouders hebben de volgende onderwerpen besproken:

• Huisvestingsverordening. Aan het begin van de vergadering heeft portefeuillehouder Jos Wienen medegedeeld dat kort voor het reces de adviezen zijn ontvangen over de bezwaarschriften tegen het afschaffen van de overgangsregeling in de Huisvestingsverordening Holland Rijnland. De bezwaarschriftencommissies van Leiden en Katwijk hebben allebei over deze aangelegenheid geadviseerd, waarbij het opmerkelijk is dat de commissies een tegenstrijdig advies hebben uitgebracht. Het Dagelijks Bestuur heeft op 9 september een besluit genomen over de bezwaarschriften. Naar aanleiding van de tegenstrijdige adviezen hebben de portefeuillehouders gediscussieerd over de complexiteit van dit proces en het belang van gedegen informatieverstrekking naar burgers. De discussie in het portefeuillehoudersoverleg is ingebracht in de vergadering van het Dagelijks Bestuur op 9 september. Zie ook het verslag van het Dagelijks Bestuur en het persbericht elders in deze nieuwsbrief.
• Als tweede punt heeft portefeuillehouder Wienen een korte toelichting gegeven op de zogeheten Gebiedsagenda voor de Zuidvleugel. Deze visie is de komende jaren bepalend voor het overleg met het Rijk bij het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT).
• Wienen heeft ook kort de stand van zaken van de Integrale Benadering Holland Rijnland toegelicht. Binnenkort zijn hiervoor twee bijeenkomsten. Zie ook de aankondigingen verderop in deze nieuwsbrief.
• De portefeuillehouders hebben kort gesproken over de inhoud en het proces van totstandkoming van de nieuwe Provinciale Structuurvisie, die Provinciale Staten begin juli hebben vastgesteld. Op verzoek van Zoeterwoude overlegt portefeuillehouder Wienen met de provincie over een aanpassing van de bebouwingscontour van deze gemeente.
• De portefeuillehouders hebben kennis genomen van een presentatie van de Regionale Urgentie Commissie over de toepassing van de hardheidsclausule bij urgentieaanvragen.
• Bouwprogramma. De portefeuillehouders hebben kennis genomen van een presentatie over de woningbouwplannen van de regio en mogelijkheden om het bouwprogramma op peil te houden. In de daaropvolgende discussie hebben diverse portefeuillehouders aangedrongen op een reëlere planning van het aantal te bouwen woningen en de termijn waarin deze moeten worden gerealiseerd. Door de huidige marktomstandigheden en politieke wensen over gebiedsinrichting zijn veel plannen nu niet op tijd klaar. De portefeuillehouders hebben afgesproken dat in een volgend overleg wordt besproken hoe de marktvraag beter in beeld kan worden gebracht en hoe het woningbouwprogramma, rekening houdend met de politieke wensen, hierop kan worden afgestemd.
• De portefeuillehouders hebben positief geadviseerd over het voorstel voor de uitkering van de BLS-subsidies voor woningbouwprojecten over de periode 2005-2009.
• Woonruimteverdeling. De portefeuillehouders hebben uitgebreid gediscussieerd over de mogelijke uitgangspunten voor een gezamenlijk woonruimteverdeelsysteem voor alle vijftien Holland Rijnland-gemeenten. De portefeuillehouders hebben uitgesproken dat het wenselijk is om tot één systeem voor woonruimteverdeling te komen. Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn een bepaalde vorm van differentiatie en het toestaan van lokaal maatwerk. Verder hebben de portefeuillehouders geadviseerd dat corporaties en huurders vanaf het begin aan de invoering van een nieuw systeem moeten deelnemen. Zeven portefeuillehouders hebben zich aangemeld voor een Stuurgroep Woonruimteverdeling. Portefeuillehouder Jos Wienen neemt de verdere samenstelling van de stuurgroep voor zijn rekening. Hierbij is ook aandacht gevraagd voor de betrokkenheid van de gemeenteraden.

Het Portefeuillhoudersoverleg Sociale Agenda kwam donderdag 9 september bijeen in Noordwijk. De volgende onderwerpen zijn besproken:

• De portefeuillehouders hebben de verantwoording van de Regionale Agenda Samenleving 2009 (RAS) over het onderwerp Jeugd en cultuurparticipatie voor kennisgeving aangenomen. Uit een korte presentatie werd duidelijk dat de activiteiten die in 2009 met geld uit de RAS zijn bekostigd, goede resultaten hebben opgeleverd. Er zijn veel gezinnen en individuele jeugdigen geholpen, zonder dat nog doorverwijzing naar geïndiceerde jeugdzorg nodig was. De samenwerking tussen gemeenten op het terrein van cultuurparticipatie leidt tot steeds meer activiteiten en een groeiend aantal deelnemers. In 2009 waren dat er ongeveer 35.000.
• De portefeuillehouders hebben ingestemd met een gezamenlijke reactie op het Uitvoeringsprogramma Jeugd 2011 van de provincie Zuid-Holland.
• De portefeuillehouders hebben vertegenwoordigers aangewezen voor de diverse “bestuurlijke vertegenwoordigingen”.
• Subsidie-aanvraag Regionale Agenda Samenleving 2011. De portefeuillehouders hebben positief geadviseerd over de subsidie-aanvraag voor de Regionale Agenda Samenleving voor 2011. Diverse portefeuillehouders hebben er wel voor gepleit dat er geen structurele verplichtingen worden aangegaan, omdat de subsidiekraan na 2012 dicht gaat. Voor alle duidelijkheid is nog toegelicht dat gemeenten alleen meebetalen aan de culturele activiteiten waar ze zelf aan deelnemen of gebruik van maken.
• Volwasseneneducatie 2011. De portefeuillehouders hebben nog geen besluit genomen over het geld voor volwasseneneducatie in 2011. Door de bezuinigingen op de Wet werk en bijstand en het onderdeel educatie van het Participatiebudget moeten er prioriteiten worden gesteld. De portefeuillehouders hebben afgesproken dat zij binnen tien dagen een reactie doorgeven aan de secretaris. Op basis hiervan wordt een aangescherpt voorstel gemaakt, dat wordt voorgelegd aan het volgende portefeuillehoudersoverleg.
• Alcoholmisbruik. De portefeuillehouders hebben ingestemd met de inhoud van de visie en opdracht voor het Bestuurlijk Overleg Alcoholmatiging. Over de vraag of dit onderwerp thuishoort in het portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda, en of er een vertegenwoordiger van het portefeuillehoudersoverleg aan het bestuurlijk overleg moet deelnemen, liepen de meningen uiteen. De portefeuillehouders hebben uitgebreid gediscussieerd over de vraag waar het onderwerp moet worden besproken. Sommigen vinden de veiligheidsregio of de Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG) hiervoor de aangewezen plek. Anderen kiezen voor een integrale benadering en menen daarom dat het onderwerp thuishoort bij de platformfunctie van Holland Rijnland. De portefeuillehouders hebben er in elk geval mee ingestemd dat de heer Du Chatinier dit onderwerp verder uitwerkt (als onafhankelijk voorzitter of als voorzitter vanuit de RDOG). Het onderwerp staat bij het volgende portefeuillehoudersoverleg opnieuw op de agenda.
• Wet investeren in jongeren (WIJ). De portefeuillehouders hebben ingestemd met de beleidsuitgangspunten voor de Wet investeren in jongeren. Die houden in dat de instroom wordt beperkt en het volgen van een opleiding en uitstroom naar werk voorrang krijgen. Een beroep op de WIJ is alleen mogelijk als aan deze opties niet wordt voldaan. Daarbij geldt dat zonder werkleeraanbod geen inkomensvoorziening mogelijk is, tenzij er bijzondere omstandigheden zijn.
• De portefeuillehouders hebben kennis genomen van het Ketenjaarplan van UWV Werkbedrijf Leiden, UWV Werkbedrijf Lisse en de sociale diensten in de regio met de plannen en afspraken voor het begeleiden van werkzoekenden in 2010.
• Fysiek leerwerkloket Rijn-Gouwe. Het portefeuillehoudersoverleg heeft geconstateerd dat de besluitvorming over de deelname aan het fysiek leerwerkloket Rijn-Gouwe bij de gemeenten ligt. De portefeuillehouders adviseren de gemeenten in elk geval om aan het loket deel te nemen. Het leerwerkloket is een informatiepunt voor werkgevers en werknemers met vragen over de mogelijkheden van op-, om- en bijscholing van (zittend) personeel.

Het Portefeuillehoudersoverleg Verkeer en Vervoer kwam vrijdagmorgen 10 september bijeen. De portefeuillehouders hebben advies uitgebracht over de volgende onderwerpen:

• Aan het begin van de vergadering meldde voorzitter Leendert de Lange dat de procedure voor de aanbesteding van de Regiotaxi Holland Rijnland voor 12 van de 15 Holland Rijnland-gemeenten volledig op schema ligt. Hij verwacht dan ook dat het vervoer volgens planning op 1 januari 2011 van start kan gaan.
• Daarnaast meldde de voorzitter dat de uitwerking van de hoogwaardige openbaar vervoerverbinding Noordwijk-Sassenheim door personele wisselingen bij de provincie enige vertraging heeft opgelopen. Momenteel is er (nog) geen provinciaal projectleider beschikbaar. Holland Rijnland heeft bij de provincie aangedrongen op een snelle invulling van deze functie.
• Verkeersveiligheid. Er is een presentatie gegeven over de voorgenomen opzet van het meerjarenplan verkeersveiligheid. Dit plan is een combinatie van de huidige twee plannen van de Rijnstreek en de “oude” Holland Rijnland-gemeenten. Het bestaande plan uit de Rijnstreek wordt zo goed als helemaal overgenomen. Het plan van Holland Rijnland wordt aangevuld met de jongste en oudste doelgroep. Verder is het streven weer een regionale projectgroep verkeersveiligheid in het leven te roepen onder een nader in te vullen bestuurlijk voorzitterschap.
  Diverse portefeuillehouders hebben hun bezorgdheid uitgesproken over mogelijke bezuinigingen op het verkeersveiligheidprogramma en de hiervoor verstrekte subsidie. De portefeuillehouders hebben afgesproken dat meer concreet in beeld gebracht wordt wat de gevolgen zijn van de beoogde bezuinigingen. Hierbij wordt ook een relatie gelegd met de activiteiten van de gemeenten op dit gebied.
• Zuidvleugelnet. Er is een presentatie gegeven over de aanpak en voortgang van het Zuidvleugelnet. Hij legde hierbij de relatie tussen de verschillende ruimtelijke ontwikkelingen en een hoogwaardig openbaar vervoernet. Mouwen somde enkele discussiepunten op waarover hij met de portefeuillehouders van gedachten wilde wisselen. Omdat deze punten nog weinig concreet zijn, is afgesproken om hier in een later overleg op terug te komen. Het ontwikkelen van ruimtelijke plannen bij openbaar vervoerknooppunten sluit goed aan bij de OV-visie Holland Rijnland. Dit moet dan echter wel gebeuren in goed overleg met de betreffende gemeente. 
• Noordelijke Ontsluiting Greenport. De portefeuillehouders hebben het voorstel besproken dat al eerder aan de orde is geweest in de stuurgroep van de zogeheten grondgebiedgemeenten. In oktober is er nog een Breed Bestuurlijk Overleg, waar vooral ook de financiele bijdragen van de verschillende partijen worden besproken. Vooral de Route Zuid-Kennemerland is hierbij een belangrijk onderwerp van gesprek. De portefeuillehouders hebben afgesproken dat het onderwerp, mét een terugkoppeling uit het Breed Bestuurlijk Overleg, opnieuw op de agenda staat van het portefeuillehoudersoverleg van 5 november.
• Dynamisch verkeersmanagement. Tijdens de vergadering zijn de juiste stukken over de voorstellen voor de plaatsing van toeritdoseerinstallaties op de afrit van de A4 bij Oegstgeest uitgereikt. De portefeuillehouders hebben vervolgens een positief advies uitgebracht over de voorstellen aan het Dagelijks Bestuur. Hierbij is afgesproken dat de gemeenten nauw worden betrokken bij de uitwerking.
• Integrale Benadering Holland Rijnland. Voorzitter Leendert de Lange zette de stand van zaken uiteen van de Integrale Benadering Holland Rijnland, in het bijzonder de RijnGouwelijn en RijnlandRoute. Vervolgens ging hij in op de bestuurlijke bijeenkomsten van 15 en 22 september. Tijdens deze bijeenkomsten worden de onderwerpen, waarover tijdens het overleg al vragen werden gesteld, verder uitgediept. Hierbij gaat het onder meer om de uitwerking van de varianten en de fasering, de financiering en de planning voor de komende maanden. Op 1 december verwacht de minister een uitspraak van de regio over varianten en financiering. De regio moet voorkomen dat niet aan deze voorwaarde wordt voldaan. De kans is dan groot dat in dat geval de nu toegezegde financiële middelen niet meer beschikbaar zijn voor de Integrale Benadering.
  Wethouder Strijk van Leiden meldde tijdens het portefeuillehoudersoverleg dat het eindrapport van de commissie Staal op 22 september klaar is. Het college brengt het rapport veertien dagen later naar buiten, inclusief het collegestandpunt.
• Brede Doeluitkering (BDU) en Gebiedsprofiel Holland Rijnland. De portefeuillehouders hebben positief geadviseerd over het voorstel voor de zogeheten Brede Doeluitkering. De provincie heeft besloten om na de aansluiting van de Rijnstreek-gemeenten bij Holland Rijnland ook de bijdrage van de Brede Doeluitkering aan te passen. In het verleden ontvingen de Rijnstreek en Midden Holland gezamenlijk één bedrag. Uit berekeningen is een voorstel tot verdeling naar voren gekomen waarbij Midden Holland 60 procent van het voorheen gezamenlijke bedrag ontvangt en Holland Rijnland als aanvullende bijdrage het “Rijnstreek-deel” van 40 procent.
• Bezuinigingen. Aan het slot van de vergadering hebben de portefeuillehouders nog gesproken over de bezuinigingen op de Holland Rijnland-begroting van 2011. Enkele portefeuillehouders vinden dat het huidige voorstel de consequenties onvoldoende duidelijk weergeeft. Op verzoek van de heer Heijen wordt de passage over de bezuinigingen op de OV-visie, die vooral de Rijnstreek raken, algemener verwoord. De heer De Veer lichtte toe dat de effecten van het minder aanjagen pas op termijn merkbaar zijn. De voorzitter heeft toegezegd dat de effecten van de beoogde bezuinigingen op verkeersveiligheid beter in kaart worden gebracht.

Het Portefeuillehoudersoverleg Bestuur en Middelen werd gehouden op vrijdagmiddag 10 september. Hierbij zijn de volgende onderwerpen besproken:

• Exoneratieprocedure. De portefeuillehouders hebben uitvoering gesproken over de zogenoemde exoneratieprocedure. Dit is een meer uitgebreide procedure in het besluitvormingstraject van Holland Rijnland bij een geschil met één van de deelnemende gemeenten over een regionaal genomen besluit. Bij invoering van deze procedure zou de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland moeten worden gewijzigd. De portefeuillehouders hebben geadviseerd dat de indieners van het voorstel, de gemeenten Noordwijk, Noordwijkerhout en Voorschoten, het stuk terugnemen en op basis van de discussie aanpassen en bijstellen.
• De portefeuillehouders hebben kennis genomen van het accountantsverslag van Holland Rijnland over 2009.
• Bezuinigingen. Tot slot hebben de portefeuillehouders gesproken over de bezuinigingsvoorstellen voor de Holland Rijnland-begroting voor 2011. Enkele leden vonden de onderbouwing en argumentatie op diverse punten nog onvoldoende. Er is afgesproken dat het voorstel voorafgaand aan de behandeling in het Algemeen Bestuur van 27 oktober nog verder wordt aangescherpt. De portefeuillehouders hebben nog kort gesproken over een eventuele takendiscussie, maar er is geconcludeerd dat deze pas kan worden gevoerd na de vaststelling van Focus 2014. De discussie over de taken van Holland Rijnland kan dan op basis van dit document worden gevoerd.

Meer doorstroming op woningmarkt in de regio

Holland Rijnland houdt vast aan het beëindigen van de zogeheten overgangsregeling van de Huisvestingsverordening. Dat heeft het Dagelijks Bestuur van de regio op 9 september besloten. Door de overgangsregeling bleven nieuwe woningzoekenden en jonge starters op achterstand en werd de doorstroom op de regionale woningmarkt belemmerd. Om ervoor te zorgen dat alle woningzoekenden sneller een nieuwe woning kunnen vinden werd per 1 januari 2010 de overgangsregeling beëindigd. Hier werd bezwaar tegen gemaakt, maar Holland Rijnland houdt vast aan haar besluit en heeft de bezwaren afgewezen.

Overgangsregeling
De overgangsregeling was bedoeld als een tijdelijke maatregel die werd geboden bij de invoering van de huisvestingsverordening van 2005. Zij bood toen extra inschrijfwaarde aan woningzoekenden. Woningzoekenden uit de Duin- en Bollenstreek en uit de Leidse regio maakten zo een vergelijkbare start in het nieuwe systeem. Er ontbrak aan de overgangsregeling echter een einddatum en de regeling bleek een aantal ernstige negatieve effecten te hebben: jonge starters kregen geen kans en de doorstroming op de woningmarkt kwam niet op gang.
Na een evaluatie in 2008 zijn vanaf 1 januari 2009 de regels voor de verdeling van woonruimte in de regio gewijzigd, met de vaststelling van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2009. Bij de discussie in 2008 is ook besloten dat de overgangsregeling vanwege de negatieve effecten zou moeten worden beëindigd. In verband met de zorgvuldigheid werd deze beëindiging pas een jaar later, op 1 januari 2010, doorgevoerd. In de periode daarvoor zijn alle belanghebbenden op de hoogte gebracht. Het gevolg is dat vanaf 1 januari mensen die al voor 2006 stonden ingeschreven een voorsprong behouden op mensen die zich daarna hebben ingeschreven, maar wel aanzienlijk kleiner omdat hun extra inschrijfwaarde verviel.

Bezwaar
Na het afschaffen van de overgangsregeling hebben ongeveer 140 woningzoekenden hiertegen bezwaar gemaakt. De regionale bezwaarschriftencommissies in Leiden en Katwijk hebben deze bezwaarschriften behandeld. Zij keken of het afschaffen van de regeling voldoet aan hogere wetgeving en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. De commissies hebben het Dagelijks Bestuur hierover tegenstrijdige adviezen gegeven. De Leidse commissie adviseerde de bezwaren gegrond te verklaren, de Katwijkse om ze ongegrond te verklaren.

Bevorderen van de doorstroming
Sinds 2004 werken vijftien woningbouwcorporaties in de regio Holland Rijnland samen in één regionale woningmarkt. Dat betekent dat de woningbouwcorporaties alle vrijgekomen woningen in deze regio op dezelfde wijze verdelen. Voordelen hiervan zijn onder andere dat woningzoekenden meer keuze hebben en dat er meer doorstroming kon komen. Dit werd echter belemmerd door de overgangsregeling. Deze werd namelijk vaker gebruikt om extra punten te sparen dan om een andere woning te vinden. Hierdoor moesten andere woningzoekenden nog langer wachten op een woning.
(persbericht Holland Rijnland)

Holland Rijnland organiseert op 15 september een werkconferentie voor collegeleden (op uitnodiging) uit alle vijftien gemeenten over de zogeheten Integrale Benadering Holland Rijnland (IBHR) en de financiering vanuit de regio via het Regionaal Investeringsfonds (RIF). Op de agenda voor deze bijeenkomst staan de volgende onderwerpen:

• Het besluitvormingsproces van de IBHR;
• De verschillende varianten van de RijnlandRoute: variant F, A en de Churchill Avenue;
• De werking van het RIF en de bijdrage vanuit het RIF aan RijnlandRoute;
• Het vervolgproces tot de besluitvorming in het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland.

De collegewerkconferentie vloeit voort uit de vergadering van het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland op 30 juni, waarin het Dagelijks Bestuur van de regio de stand van zaken van de IBHR heeft geschetst. In het Algemeen Bestuur is toegezegd dat hierover voor alle raadsleden in Holland Rijnland een bijeenkomst wordt georganiseerd, voorafgegaan door een werkbijeenkomst voor alle colleges in de regio. Op 27 oktober wordt vervolgens door het Algemeen Bestuur een besluit genomen over de bijdrage van Holland Rijnland – vanuit het RIF – aan de RijnlandRoute.

Holland Rijnland organiseert op 22 september een raadsledeninformatiebijeenkomst over de stand van zaken van de Integrale Benadering Holland Rijnland (RijnlandRoute, RijnGouwelijn-West en de regionale bijdrage aan deze projecten) en de stand van zaken van de Noordelijke Ontsluiting Greenport (NOG). De bijeenkomst wordt gehouden van 19.30 tot 22.00 uur in Holiday Inn in Leiden. Op de agenda voor deze bijeenkomst staan de volgende onderwerpen:

• Het besluitvormingsproces van de IBHR;
• De verschillende varianten van de RijnlandRoute: variant F, A en de Churchill Avenue;
• De Noordelijke Ontsluiting Greenport (NOG);
• De bijdrage vanuit het RIF aan de RijnlandRoute en NOG;
• Het vervolgproces tot de besluitvorming in het Algemeen Bestuur Holland Rijnland.

Ook deze informatiebijeenkomst is een direct gevolg van de toezegging van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 30 juni.
Op 15 september is er een werkconferentie voor colleges. Na de informatiebijeenkomst voor raadsleden neemt het Algemeen Bestuur van de regio vervolgens op 27 oktober een besluit over de bijdrage van Holland Rijnland uit het RIF aan de RijnlandRoute.

Op de bijeenkomst van 22 september zijn alle raadsleden uit de Holland Rijnland-gemeenten van harte welkom. Rond deze tijd wordt een uitnodiging verstuurd met een uitgebreide agenda, de precieze locatie en een routebeschrijving. Houdt u in de tussentijd ook de regiowebsite www.hollandrijnland.net in de gaten voor meer informatie.

Kan de democratische actieradius van gemeenteraadsleden worden verbeterd met e-participatie, bijvoorbeeld in de vorm van online-communities als Facebook, (micro)blogs als Blogger of Twitter en Wiki’s als Wikipedia? Met die vraag gaat Maarten van Vessem, student communicatie aan de Hogeschool in Leiden, de komende maanden in het kader van zijn afstudeeropdracht aan de slag. Het onderzoek duurt naar verwachting iets meer dan drie maanden. Van Vessem zal voor zijn onderzoek ook diverse bestuurders, raadsleden en ambtelijke medewerkers interviewen.
Het onderzoek van Van Vessem vloeit voort uit de aanbevelingen die de werkgroep Boeien en Binden heeft gedaan voor het vergroten van de betrokkenheid van raads- en collegeleden bij het samenwerkingsorgaan. Het is de bedoeling dat het onderzoeksresultaat in januari 2011 wordt besproken in de vergadering van het Algemeen Bestuur.

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben het voornemen de procedure te starten om de gemeentelijke indeling van Alphen aan den Rijn, Boskoop, Gouda, Rijnwoude, Waddinxveen en geclausuleerd Zoetermeer te wijzigen. De provincie komt tot deze stap nu is gebleken dat de betrokken gemeenten niet zelf tot een oplossing komen over de bestuurlijke toekomst van het gebied.
In de regio Zuidplas en omgeving spelen verschillende ontwikkelingen, zoals het programma Oude Rijnzone en de Greenport-ontwikkeling, die vragen om bestuurskrachtig lokaal bestuur in de regio. In 2007 hebben Gedeputeerde Staten de commissie Van den Berg gevraagd advies uit te brengen over de bestuurlijke toekomst van de gemeenten in deze regio. Op basis van dit advies heeft het dagelijks bestuur van de provincie een eindbeslissing genomen over de bestuurlijke toekomst van de regio. Sinds 2007 zijn in de regio een aantal flinke stappen gezet. Zo zijn Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel en Zevenhuizen-Moerkapelle gefuseerd tot de nieuwe gemeente Zuidplas. Bodegraven en Reeuwijk gaan per 1 januari aanstaande fuseren. Voor een aantal gemeenten is echter nog geen duurzame oplossing gerealiseerd.

Rijnwoude, Boskoop, Alphen aan den Rijn en Zoetermeer
Het gezamenlijke proces tussen Rijnwoude en Boskoop leverde geen resultaat op. Na aanvankelijk voor fusie te opteren kiest de raad van Rijnwoude op dit moment voor zelfstandigheid, terwijl Boskoop juist een fusiepartner zoekt om haar ambities waar te maken. Om die reden is Alphen aan den Rijn bij dit gesprek betrokken. Hoewel de gesprekken tussen Boskoop en Alphen aan den Rijn vruchtbaar lijken te zijn, hebben GS er onvoldoende vertrouwen in dat deze gesprekken leiden tot een bestuurlijke regionale consistente oplossing inclusief Rijnwoude. Voor Gedeputeerde Staten is dit reden om de regie ter hand te nemen. Zoetermeer wordt geclausuleerd betrokken in de procedure, omdat de provincie wil nagaan of een wijziging van de indeling van de kern Benthuizen (gemeente Rijnwoude) gewenst is.

Gouda en Waddinxveen
De gemeenteraad van Waddinxveen besloot op 2 juni geen behoefte te hebben aan een nader onderzoek naar de mogelijkheid om een fusie met Gouda aan te gaan. Gouda heeft daarop geconstateerd dat het niet mogelijk is om tot niet-vrijblijvende samenwerking/samenvoeging te komen en heeft Gedeputeerde Staten gevraagd met een oplossing te komen. Voor Gedeputeerde Staten betekent dit dat het gevraagde eindbeeld niet ontstaat door inzet vanuit de twee gemeenten en neemt zij ook voor Gouda en Waddinxveen de regie in het proces.

Voornemen tot start herindelingsprocedure
Op basis van de Wet algemene regels herindeling (arhi) hebben Gedeputeerde Staten het voornemen één procedure te starten voor het hele gebied om op die manier alle mogelijke opties en varianten samen met de betrokken gemeenten te verkennen. Een besluit over de start van de arhi-procedure nemen Gedeputeerde Staten in december. De eerste stap is dat Gedeputeerde Staten open overleg voeren met de zes gemeenten afzonderlijk. Een wijziging van de gemeentelijke indeling in het gebied kan per 1 januari 2014 worden gerealiseerd.
(bron: provincie Zuid-Holland).

De brief van Gedeputeerde Staten aan de betrokken gemeenten is te lezen via deze link.

De gemeente Teylingen maakt bezwaar bij de provincie Zuid-Holland tegen het intrekken van een Vinex-subsidie van bijna drie miljoen euro voor de ontwikkeling van het project Hooghkamer in Voorhout. De gemeente wil in de nieuwe wijk 800 huizen bouwen, waarvan 240 in de sociale sector. De provincie heeft de subsidie voor het project ingetrokken omdat de bouw van het project niet voor 1 januari 2010 is gestart.
Het college zegt de gang van zaken te betreuren, omdat de voorbereiding weliswaar langer heeft geduurd, maar het kortgeleden alsnog is gelukt het project met gebruikmaking van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening vlot te trekken. Om die reden zou de provincie de subsidie alsnog moeten verstrekken, vindt Teylingen.
(bron: persbericht gemeente Teylingen)

Het opzeggen van de bestuursovereenkomst voor de aanleg van de RijnGouwelijn is slecht voor de Leidse economie en het aanzien van de stad. Dat schrijft de Commissie Stadsbreed van het Ondernemersfonds Leiden in een startverklaring die begin september is verschenen. Volgens de Commissie kan het eventueel afblazen van de RijnGouwelijn grote schade toebrengen aan de stad. In het rapport becijfert de commissie de economische schade op 3,2 tot 4,6 miljard euro. In de Commissie Stadsbreed werken onder andere het Bio Science Park Leiden, de ondernemers uit de binnenstad, diverse bedrijventerreinen en winkelcentra, de BV Leiden en de Kamer van Koophandel samen.
De commissie onderbouwt zijn standpunt met vier argumenten:

• Bedrijven hebben met investeringen al ingespeeld op de komst van de sneltram. Als de lijn niet doorgaat, lopen bedrijven schade op. Daarnaast heeft het uitblijven van de tram gevolgen voor grote projecten als het Lammenschanspark, het Bio Science Park Leiden en het Huis van de Sport.
• De RijnGouwelijn is onderdeel van een groot regionaal investeringstraject. Het niet doorgaan van de tram heeft daarom ook grote gevolgen voor projecten waar de lijn onderdeel van uitmaakt, zoals de RijnlandRoute, de locatie Valkenburg, de zuidelijke Greenport, de Knoop Leiden-West en de Oostelijke Ringweg. Als de Leidse politiek de sneltram torpedeert, zijn planvoorbereidingen voor niets geweest en kunnen bestuursakkoorden en budgetreserveringen verloren gaan.
• Door zijn standpunt heeft de gemeente Leiden zich geïsoleerd van de regiogemeenten, waarbij een uitzichtloze discussie dreigt te ontstaan.
• Met het besluit om niet mee te werken aan de komst van de RijnGouwelijn maakt het gemeentebestuur de regio Leiden onaantrekkelijk als vestigingsgebied voor (internationale) bedrijven en wordt Leiden een doodlopende steeg in het openbaar vervoersnetwerk dat momenteel voor de Randstad wordt ontwikkeld.

De commissie vreest dat welvaart en verdienvermogen van de stad langdurig worden aangetast. Die vrees wordt volgens de commissie nog eens versterkt door het besluit om de Oostvlietpolder niet te bestemmen voor bedrijven. Stadsbreed denkt dat met het eventuele schrappen van de RijnGouwelijn en Oostvlietpolder een eind komt aan het economische beleid van de afgelopen jaren, dat Leiden tot een van de welvarendste steden van de Randstad heeft gemaakt. Het gemeentebestuur moet oog hebben voor de lange termijn, en niet voor het “nimby-syndroom”, dat geen vernieuwing toelaat, aldus de commissie.
Stadsbreed is bang dat er van het besluit over de RijnGouwelijn en Oostvlietpolder een precedentwerking uit gaat voor andere heikele kwesties. Daardoor kan het beeld ontstaan dat Leiden een stad is waar geen zaken mee zijn te doen.
(bron: Startverklaring Commissie Stadsbreed Ondernemersfonds Leiden)

Het rapport is te vinden op de website van de provincie Zuid-Holland via deze link.

De N207 tussen de Eisenhowerweg en de Kruisweg bij Alphen aan den Rijn wordt verbreed met twee rijstroken inclusief busstroken. Bij Leimuiden komt een tunnel voor het verkeer dat de N207 op- en afrijdt. Daarnaast worden busstroken aangelegd langs de N207 op het deeltraject tussen de Leidse Vaart tot de Kruisweg. Dit hebben Gedeputeerde Staten besloten. De maatregelen komen voort uit de Corridorstudie N207, een onderzoek van de provincie Zuid-Holland en een aantal gemeenten om te komen tot een betere bereikbaarheid en leefbaarheid in de regio Rijn-Gouwestreek.

De maatregelen die aan Gedeputeerde Staten zijn voorgelegd, zullen de doorstroming op de N207 bij Alphen aan den Rijn en bij Leimuiden voor de Leimuiderbrug verbeteren. Voor Alphen aan den Rijn is ervoor gekozen de weg tussen de Eisenhowerweg en de Kruisweg te verbreden met twee rijstroken en aanliggende busstroken. Deze keuze is tot stand gekomen na overleg met de bewoners. Bij Leimuiden wil de provincie het kruispunt met de Dr. Stapenseastraat aanpassen en een tunnel aanleggen voor herstel van de verbinding naar Burg. Bakhuizenlaan. De stoplichten kunnen dan verdwijnen en het verkeer zal beter doorstromen.

Busstroken
Ook hebben Gedeputeerde Staten ingestemd met de aanleg van busstroken tussen Rijnsaterwoude en Alphen aan den Rijn (van Leidse Vaart tot Kruisweg). Afgelopen mei hadden Gedeputeerde Staten al ingestemd met de aanleg van aanliggende busstroken tussen Leimuiden en de Herenweg. De verwachting is dat de reistijden van de busreizigers door de busstroken aanzienlijk worden ingekort en dat meer forensen zullen kiezen voor de bus. Dat betekent minder auto’s op de weg en dus minder kans op files.

Doelgroepenstroken
De provincie onderzoekt de mogelijkheid om de busstroken op termijn om te bouwen naar doelgroepenstroken. Dan kan ook het vrachtverkeer hiervan gebruik maken. Dat ombouwen vergt echter meer tijd: de bestaande busstroken moeten worden verbreed, kruispunten aangepast om in- en uitvoegend vrachtverkeer veilig te laten in- en uitvoegen en verschillende wettelijke procedures moeten worden doorlopen.
(bron: provincie Zuid-Holland)

De Leidse wethouder van Onderwijs Frank de Wit heeft op maandag 13 september in het gebouw Nieuwe Energie aan de 3e Binnenvestgracht een nieuwe voorziening voor overbelaste jongeren geopend. Namens het ministerie van OCW sprak Fred Voncken, projectdirecteur voortijdig schoolverlaten, de aanwezigen toe.
Het doel van de nieuwe voorziening is om overbelaste jongeren door middel van een pluscoach hulp op maat te bieden, zodat ze succesvol hun opleiding kunnen afronden. De pluscoaches creëren een vangnet voor jeugdigen op school met diverse problemen. Vertrouwen, toegankelijkheid, flexibiliteit en sluitende aanpak staan hierbij centraal. De aanpak is systeemgericht, integraal, concreet, activerend, doortastend, soms onorthodox en actief. Naar instellingen opereert de pluscoach onafhankelijk en kritisch, en zijn de vragen en belangen van de jongere steeds het uitgangspunt.
Pluscoach is tot stand gekomen door samenwerking tussen RMC-gemeente Leiden en alle onderwijs- en zorginstellingen in de Duin- en Bollenstreek en de Leidse regio, in opdracht van het ministerie van OCW. Het ROC Leiden is als contact-school in de regio de trekker van het project. Hierbij werkt het ROC onder andere samen met de zorginstellingen als Kwadraad, Cardea en Valent, het Oriëntatiejaar en het jongerenwerk.

Het model dat de Holland Rijnland-gemeenten hebben ingevoerd om de instroom in de jeugdzorg te verminden en de uitstroom te vergroten, inspireert andere gemeenten om op dezelfde manier aan de slag te gaan. De succesvolle aanpak kan bovenden rekenen op de complimenten van gedeputeerde Tonny van der Vondervoort.

Portefeuillehouder Sociale Agenda Betty van Oortmerssen-Schutte presenteerde de resultaten van de Holland Rijnland-aanpak tijdens een themabijeenkomst over opvoeden en opgroeien in het provinciehuis op 1 september. Ruim 100 wethouders, burgemeesters en bestuurders van jeugdinstellingen woonden de bijeenkomst bij en wisselden met elkaar van gedachten over hoe gezinnen met problemen kunnen worden opgespoord en geholpen.
De presentatie van Holland Rijnland was een van vier inleidingen over licht ambulante hulp als middel om het beroep op de geïndiceerde jeugdzorg te verminderen. Portefeuillehouder Van Oortmerssen en Henk Visch, manager Jeugdgezondheidszorg bij de GGD Hollands-Midden, vertelden gezamenlijk hoe gemeenten en regionale zorginstellingen de betere signalering en hulp aan kinderen en hun ouders hebben vormgegeven. Dit gebeurt sinds 2006 via het regionale project Ketenaanpak Jeugd.
De Holland Rijnland aanpak sluit goed aan bij het model van hoogleraar Tom van Yperen, die er tijdens de bijeenkomst voor pleitte de tien meest voorkomende problemen te inventariseren en daar maatwerk voor te leveren. De uitgangspunten van de Ketenaanpak Jeugd hebben de kaders gevormd voor het gebruik van het RAS-geld. Mevrouw Van Oortmerssen vertelde dat vorig jaar 496 gezinnen en/of jeugdigen zijn geholpen, waarbij in slechts 32 gevallen verdere geïndiceerde jeugdzorg nodig werd geacht. Henk Visch kon uit de praktijk vertellen dat gezinnen die zij eerder moesten verwijzen naar de jeugdzorg, nu door de jeugdverpleegkundigen zelf kunnen worden geholpen.

De problemen van kinderen en gezinnen in de jeugdzorg in Zuid-Holland lijken zwaarder te worden. Gedeputeerde Staten constateren dit in de vraag- en aanbodanalyse over het eerste halfjaar van 2010. Bureau Jeugdzorg Zuid-Holland bevestigt het beeld. Door de zwaardere problemen gebruiken individuele cliënten meer zorg en worden ze ook langer behandeld. Daarnaast is de vraag naar geïndiceerde jeugdzorg weliswaar iets gedaald in het tweede kwartaal, maar nog altijd hoger dan het niveau van 2008 en 2009. De gevolgen hiervan zijn dat jeugdzorginstellingen minder nieuwe kinderen in zorg kunnen nemen en daardoor zijn er meer kinderen die op zorg moeten wachten.

Wachttijd
Landelijk is de norm dat kinderen niet langer dan negen weken hoeven te wachten op zorg. In Zuid-Holland is dat aangescherpt naar een maximum wachttijd van zeven weken. De doelstelling is dat er aan het eind van dit jaar geen kinderen zijn in Zuid-Holland die langer dan zeven weken moeten wachten op zorg. Op 1 juli waren er 191 kinderen die langer dan die termijn moesten wachten. Overigens wijst een eerdere kwalitatieve analyse van Bureau Jeugdzorg uit dat ongeveer tweederde tot driekwart van de kinderen wacht wegens cliëntspecifieke redenen, wacht op zeer specialistische zorg of op een verblijf in een instelling voor geestelijke gezondheidszorg. Een minderheid wacht vanwege capaciteitsgebrek.

Extra subsidie
Gedeputeerde Staten verwachten dat de doelstelling van maximaal zeven weken wordt gehaald. “Ten eerste omdat de provincie samen met gemeenten meer investeert in preventie. Daarmee kan verergering van problemen worden voorkomen zodat minder kinderen jeugdzorg nodig gaan hebben. Ten tweede kunnen jeugdzorgaanbieders eventueel extra subsidie bij de provincie aanvragen om daarmee de doelstelling te halen”, aldus gedeputeerde Van de Vondervoort. “In het huidige stelsel zijn provincies verantwoordelijk voor de planning van de jeugdzorg en gemeenten zijn verantwoordelijk voor preventie. Ik vind dat er veel ambulante zorg beschikbaar moet zijn dichtbij gezinnen. Gemeenten kunnen dat prima regelen. Gespecialiseerde jeugdzorg, zoals dag-en-nachtopvang, kan beter door provincies worden georganiseerd. Dan behoud je voldoende schaalgrootte en kwaliteit. Kinderen en gezinnen zijn daarbij gebaat. Het is belangrijk dat deze notie wordt meegenomen in de overweging om het jeugdzorgstelsel te wijzigen”, aldus Van de Vondervoort.
(bron: provincie Zuid-Holland)

Vier agrarische natuurverenigingen, die actief zijn in het gebied rondom Leiden, hebben zich verenigd in De Groene Klaver. Onder die paraplu werken de verenigingen aan een kaart waarop minimaal 80 producenten van streekproducten in het Groene Hart te vinden moeten zijn. Het is de bedoeling dat mensen met behulp van die kaart fietsend op weg gaan om de producenten op te zoeken. De “streekvoedingswijzer” van De Groene Klaver wordt op 18 september gepresenteerd tijdens een streekmarkt in Leidschendam-Voorburg.
In de nieuwe samenwerking van de vier agrarische natuurverenigingen zijn de afgelopen tijd verschillende activiteiten van de grond gekomen. De Veenfabriek heeft contact gezocht voor samenwerking in het theaterproject Platteland als Podium, en er is een aanvraag gedaan via de Leader voor een promotiefilm over het gebied. De Groene Klaver gaat meedraaien in projecten rondom Samen voor Groen. In eerste instantie richten deze projecten zich op recreatieve mogelijkheden met de boeren uit het gebied, bijvoorbeeld boerenlandpaden.
(bron: websites www.mdwh.nl, www.landvanwijkenwouden.nl, www.agriholland.nl)

De Stichting Ronde van het Groene Hart organiseert op 16 september, in samenwerking met onder andere afval- en milieubedrijf De Meerlanden, Universiteit Wageningen, het ministerie van LNV, Eneco en Duurzaam Dienstenbedrijf Woerden, een symposium over duurzaamheid in het Groene Hart.
Ivo Opstelten, voorzitter van de stichting Ronde van het Groene Hart en verantwoordelijk voor het Rotterdam Climate Initiative, presenteert 16 september 2010 een aantal initiatieven, dat een bijdrage levert aan een duurzamer Groene Hart.
Elke gemeente die onderdeel uitmaakt van het Groene Hart voert een klimaatbeleid, gericht op duurzaamheid en innovatie. Van duurzame energieproductie en afvalscheiding tot innovatieve landbouw en warmte koudeopslag passend in de ontwikkeling naar een Blauw Groene Delta. Deze onderwerpen raken diverse beleidsterreinen en vereisen regionale samenwerking op de schaal van Het Groene Hart.
Het symposium is bedoeld voor bestuurders en beleidsambtenaren van de Groene Hart-gemeenten. Het aantal deelnemers is maximaal 100 (twee per gemeente). Inschrijving kan via de website www.symposiumgroenehart.nl.

Meer informatie: www.symposiumgroenehart.nl